О Комплексной программе по усилению борьбы с преступностью на территории Чебоксарского района на 2004-2006 годы

Очередное двадцатое заседание Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики третьего созыва

РЕШЕНИЕ

19.12.2003г. п.Кугеси

О Комплексной программе по усилению борьбы с преступностью на территории Чебоксарского района на 2004-2006 годы

Собрание депутатов Чебоксарского района РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемую «Комплексную программу по усилению борьбы с преступностью в Чебоксарском районе на 2004-2006 годы».

2. Администрации района, поселковой и сельским администрациям, районному отделу внутренних дел, предприятиям, организациям и учреждениям района обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам укрепления законности, правопорядка, развития местного самоуправления и депутатской этики и обязать ее один раз в полугодие информировать о ходе выполнения Программы на заседании Собрания депутатов Чебоксарского района.

Глава самоуправления

Чебоксарского района А.П.Князев

Комплексная программа

по усилению борьбы с преступностью на территории Чебоксарского района

Чувашской Республики на 2004-2006 годы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Районная комплексная программа по усилению борьбы с преступностью на территории Чебоксарского района Чувашской Республики на 2004-2006 годы (далее - Программа) разработана на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 июля 2003 г. N 183 "О Республиканской комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Чувашской Республике на 2004-2006 годы".

Предшествующие программы по борьбе с преступностью в основном выполнили свое предназначение. Правоохранительными органами проделан определенный объем работы по стабилизации оперативной обстановки, усилению защиты прав и интересов граждан от преступных посягательств, обеспечению общественного порядка и безопасности. На территории района не допущено совершения террористических актов и других чрезвычайных происшествий.

Вместе с тем преступность продолжает оказывать негативное влияние на все сферы жизнедеятельности района и общества.

Сохраняется опасность совершения диверсионно-террористических актов. В связи с этим данное направление деятельности является наиболее важным и приоритетным для правоохранительных органов района.

Остается сложным положение в сфере экономики. Расширяются интересы криминальных структур в кредитно-финансовой сфере, на рынке ценных бумаг. Сохраняется актуальность предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений.

Медленно снижается доля преступлений, совершенных несовершеннолетними и ранее совершавшими.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Криминальную напряженность усиливают нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании.

Сложившееся положение явилось следствием:

недостатков в деятельности контрольно-надзорных органов, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения;

снижения эффективности системы профилактики преступлений.

Все эти факторы дают основание для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации.

В ближайшей перспективе возможны:

расширение масштабов, повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников, рост числа немотивированных преступлений.

Возможности реализации системы мер целевого воздействия на преступность и установление контроля над развитием криминальных процессов в районе имеются.

Правоохранительная система накопила опыт работы в новых социально-экономических условиях.

Вместе с тем требуется комплексный подход в борьбе с преступностью, в том числе с коррупцией, особенно в экономической и социальной сферах.

Решение этой и других задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной государственной поддержки, объединения усилий всех органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта программно-целевого планирования борьбы с преступностью на основе предложений правоохранительных и иных органов власти Чебоксарского района.

Программа содержит стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы (приложение N 1 к Программе).

В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного рассмотрения либо решения на районном уровне.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы

Целями Программы являются удержание контроля над криминогенной обстановкой, сосредоточение всех сил и средств правоохранительных органов и других предприятий, организаций и учреждений района на противодействие терроризму и экстремизму, борьбу с преступностью в сфере экономики и коррупцией, сохранение тенденции снижения числа тяжких и особо тяжких преступлений, действенная защита граждан от нарушений законности, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, повышение доверия граждан к правоохранительным органам.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование противодействия проявлениям терроризма и экстремизма, повышение эффективности борьбы с организованной преступностью;

повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью, организацию охраны правопорядка, более полное использование местного потенциала, ресурсов и возможностей;

оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, оборудованием, размещение их в зданиях и сооружениях в соответствии с установленными нормативами;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, повышение доверия общества к правоохранительным органам.

Программа рассчитана на 2004-2006 годы и будет реализовываться в три этапа:

1 этап (2004 год) - обеспечение оперативного реагирования на угрозы общественной безопасности; оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

2 этап (2005 год) - ослабление позиций организованной преступности и снижение уровня криминализации экономики;

3 этап (2006 год) - укрепление материально-технической базы правоохранительных органов; повышение доверия населения к правоохранительным органам.

3. Система программных мероприятий

Противодействие терроризму и экстремизму

Борьба с организованной преступностью и коррупцией

Преодоление криминализации экономики, усиление контроля за производством и реализацией алкогольной продукции

Противодействие злоупотреблению наркотиками, психотропными веществами и их незаконному обороту

Раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений

Обеспечение общественного порядка на улицах и в других общественных местах

Профилактика и предотвращение правонарушений

Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности, информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью

Противодействие терроризму и экстремизму

Главная цель в предупреждении и пресечении террористических акций заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования единой государственной системы борьбы с терроризмом, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств по выявлению, предупреждению и пресечению фактов терроризма, а также ликвидации их последствий и качественному расследованию преступлений террористического характера.

Основными задачами борьбы с терроризмом являются:

своевременное выявление, устранение и нейтрализация факторов, способствующих зарождению, распространению и развитию терроризма и экстремизма;

достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий, прежде всего за счет согласованности действий государственных органов, общественных объединений и граждан.

Борьба с организованной преступностью и коррупцией

Основная цель этого направления правоохранительной деятельности заключается в подрыве экономической базы организованной преступности, создании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и иных органов власти Чебоксарского района, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений и граждан.

Приоритетными задачами борьбы с организованной преступностью и коррупцией являются:

обеспечение скоординированности действий субъектов оперативно-розыскной деятельности, особенно в вопросах реализации оперативной информации об организованных преступных группах, проведения комплексных межведомственных операций, создания условий, лишающих организованную преступность экономической основы и коррупционных связей;

разработка и внедрение эффективных, в том числе нетрадиционных, средств, форм и методов работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп.

Основная цель деятельности по преодолению криминализации в экономике и усилению контроля за производством и реализацией алкогольной продукции заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися в распоряжении государства средствами экономической преступности, рассматриваемой как явление, создающее материальную основу организованных преступных формирований и преступности в целом.

Первоочередными задачами в сфере борьбы с экономической преступностью являются:

усиление надзора за исполнением законодательных актов и повышение ответственности за их нарушение, совершенствование системы государственного контроля в сфере финансово-хозяйственной деятельности с целью недопущения злоупотреблений;

оптимизация форм, методов и средств противодействия экономической преступности и коррупции путем объединения усилий правоохранительных, контролирующих, финансовых органов и других структур правоохранительной направленности;

организационно-практические меры предупреждения и пресечения преступлений экономической направленности и коррупции;

усиление контроля за производством и реализацией алкогольных напитков;

меры общественного воздействия и профилактика преступных посягательств на государственную и муниципальную собственность.

Противодействие злоупотреблению наркотиками, психотропными веществами и их незаконному обороту

Целью данного раздела Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками, психотропными веществами и их незаконного оборота.

Основными задачами в этом направлении борьбы с преступностью являются:

совершенствование антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного отношения к незаконному потреблению наркотиков и психотропных веществ;

проведение комплексных оперативно-профилактических операций, связанных с противодействием незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ;

совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, в основном молодежью и несовершеннолетними;

совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики и психотропные вещества без назначения врача.

Раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений

Целью деятельности, направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений, станет достижение зримых результатов в области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни, здоровья, свободы и личной неприкосновенности граждан независимо от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, убеждений, прежде всего в плане их защиты от наиболее опасных преступных посягательств.

Основные усилия в этой сфере будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:

совершенствование механизма комплексного использования сил и средств правоохранительных органов;

повышение эффективности деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений;

развитие форм и методов согласованной работы правоохранительных и иных государственных органов, негосударственных структур, общественных объединений и граждан;

создание условий для полноценного обеспечения судебной и иной государственной защиты прав и свобод граждан, их личной неприкосновенности;

внедрение в практику деятельности правоохранительных органов современных информационных технологий, программно-технических средств.

Обеспечение общественного порядка на улицах и в других общественных местах

Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, в том числе на улицах и в общественном транспорте, проведении комплексных мероприятий по охране общественного порядка.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

совершенствование форм и методов несения службы, включая постоянный контроль за дислокацией и перемещением сил правопорядка;

увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка в населенных пунктах и общественных местах, в том числе за счет более активного привлечения сотрудников частных детективных и охранных структур, казачества, членов общественных формирований и населения, моральное и материальное стимулирование лиц, участвующих в поддержании правопорядка;

улучшение оперативного информирования органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных правонарушениях и чрезвычайных ситуациях;

внедрение в практику криминалистических методов выявления, раскрытия и расследования правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности движения и эксплуатации транспорта, особенно при проведении массовых мероприятий.

Профилактика и предотвращение правонарушений

Целями данного раздела Программы являются разработка действенной системы профилактики и предотвращения правонарушений, создание условий, объективно препятствующих совершению правонарушений, профилактического воздействия на наиболее значимые криминогенные факторы, развитие и повышение доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

повышение эффективности профилактики правонарушений;

мобилизация усилий правоохранительной системы и всех субъектов профилактики на предупреждение преступлений несовершеннолетних;

устранение факторов, способствующих росту рецидивной преступности;

осуществление профилактических мероприятий в отношении лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов;

создание учреждений социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, а также общественных центров профилактики правонарушений.

Главной целью информационно-пропагандистского обеспечения борьбы с преступностью является повышение информированности населения о деятельности правоохранительных органов, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.

С этой целью предстоит решить следующие задачи:

улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения;

проведение месячника правовых знаний в образовательных учреждениях республики;

информирование населения района через средства массовой информации и сети Интернет о состоянии правопорядка, борьбы с преступностью, формах и методах самозащиты от преступных посягательств;

организация цикла передач в печати, программах радио- и телевещания по правоохранительной тематике;

проведение межведомственных и научных семинаров, акций, конференций по проблемам борьбы с преступностью.

4. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия Программы финансируются целевым назначением из местного бюджета, частично - за счет текущего финансирования соответствующих предприятий, организаций, учреждений района и иных органов исполнительной власти Чебоксарского района.

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо из местного бюджета - 600 тыс.. рублей, в том числе из внебюджетных источников – 150 тыс.. рублей), из них:

на 2004 год – 200 тыс.. рублей из местного бюджета, – 50 тыс.рублей из внебюджетных источников;

на 2005 год - 200 тыс.. рублей из местного бюджета, – 50 тыс.рублей из внебюджетных источников;

на 2006 год – 200 тыс.. рублей из местного бюджета, – 50 тыс.рублей из внебюджетных источников;

В ходе выполнения Программы объем финансовых средств может уточняться с учетом реальных возможностей районного бюджета и внебюджетных фондов.

5. Механизм реализации программы

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляет Чебоксарский РОВД.

Предприятия, организации и учреждения Чебоксарского района, указанные первыми в графе "Исполнитель" раздела "Система программных мероприятий", являются ответственными за выполнение мероприятий и представляют отчеты о ходе работы в Чебоксарский РОВД к 15 января с 2005 по 2007 год включительно.

Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные группы.

По итогам реализации мероприятий Программы Чебоксарский РОВД представляет к 1 февраля с 2005 по 2007 год включительно обобщенную информацию в администрацию Чебоксарского района. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению главы администрации Чебоксарского района могут быть рассмотрены на заседаниях у главы администрации района или Собрания депутатов Чебоксарского района.

Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы (приложение N 1 к Программе):

снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор налоговых, таможенных и иных платежей в бюджет;

значительно ослабнут позиции организованной преступности в экономике;

наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации;

снизится доля тяжких и особо тяжких преступлений;

улучшится раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений;

снизится доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, и рецидивной преступности;

улучшится оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах.

Приложение N 1

к комплексной программе арском

по усилению борьбы с преступностью

в Чебоксарском районе на 2004-2006 годы

Система программных мероприятий

——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-

| пп | |ния | |

|—————|———————————————————————|—————————————|———————————————————————————|

| 1 | 2 | 3 | 4 |

|———————————————————————————————————————————————————————————————————————|

| 1. Противодействие терроризму и экстремизму |

|1.1. |Проводить с участием|2004-2006 гг.|Администрация района,

|1.2. |Изучать передовой опыт|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД |

|1.3. |Разработать и реализо-|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД, |

|1.4. |Проводить рабочие|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД |

| | | | |

|1.5. |С целью проверки готов-|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД |

|1.6. |Осуществить целенаправ-|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД. |

|1.7. |Разработать и реализо-|2004-2006 гг.| Чебоксарский РОВД. |

|1.8. |Продолжить работу: |2004-2006 гг.|Администрация района, |

|1.9..|В ходе проведения мас-|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД. |

|1.10.|Провести паспортизацию|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД, |

|1.11.|Проводить проверки по-|2004-2006 гг.|Че6оксарский РОВД, |

|1.12.|Совместно с администра-|2004-2005 гг.| Чебоксарский РОВД, |

| 2. Борьба с организованной преступностью и коррупцией |

|2.1. |С целью ликвидации ис-|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|2.2. |Разработать и реализо-|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД, |

| 3. Преодоление криминализации экономики, усиление контроля за |

| производством и реализацией алкогольной продукции |

|3.1. |Продолжить реализацию|2004-2006 гг.|Управление сельского хо- |

|агропромышленного комп-| | |

|3.2. |Во исполнение Федераль-|2004-2006 гг.|Отдел экономики и управле- |

| |лов; | | |

|3.3. |Осуществлять контроль|2004-2006 гг.|Финансовый отдел МФ ЧР в |

|3.4. |Проводить специальные|2004-2006 гг.|ФГУ «ЦГСЭН в Чувашской Рес-|

| |ти. | | |

|3.5. |Усилить контроль за вы-|2004-2006 гг.|Администрация Чебоксарского|

| 4. Противодействие злоупотреблению наркотиками, психотропными |

| веществами и их незаконному обороту |

|4.1. |Проводить оперативно-|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД. |

|4.2. |Организовать проведение|2004-2006 гг.|Администрация Чебоксарского|

|4.3. |Ежегодно проводить ак-|2004-2006 гг.|Администрация Чебоксарского|

|4.4. |Усилить взаимодействия|2004-2006 гг.|Администрация Чебоксарского

| |ми | | |

| 5. Раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких преступлений |

|5.1. |Принять меры по обеспе-|2004-2006 гг.|Прокуратура района, |

| 6. Обеспечение общественного порядка на улицах и в других общественных|

| местах |

|6.1. |Совершенствовать прак-|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД. |

|6.2. |Упорядочить и активизи-|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД. |

|6.3. |В целях устранения ус-| 2004 г. |Администрация Чебоксарского|

|6.4. |Принять активное участе|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|6.5. |В целях предупреждения|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД |

|6.6 |Установить жесткий кон-|2004-2006 гг. |Чебоксарский РОВД. |

|6.7. |Активизировать работу|2004-2006 гг.|Администрация района, |

| 7. Профилактика и предотвращение правонарушений |

|7.1. |Осуществить комплекс|2004-2006 гг.|Управление образования, |

|7.2. |Продолжить работу по|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|7.4. |Организовать профилак-|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|7.6. |В целях укрепления об-|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|7.7. |Проанализировать состо-| 2004 г. |Прокуратура района, |

|7.8. |В целях обеспечения за-|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|7.9. |Регулярно проводить ин-|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД. |

|7.10.|Организовать работу|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|7.11.|Активизировать работу|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|7.12.|Организовать работу по|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|7.13.|Шире привлекать детей и|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|7.14.|Практиковать проведение|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД, |

|7.15.|Активизировать работу|2004-2006 гг.|Чебоксарский РОВД, |

|7.16.|Проводить конкурсы спе-|2004-2006 гг.|Управление культуры, по де-|

|7.17.| Провести смотры- кон- | 2004-2006 г.|Администрация района, |

|7.18.|Организовать деятель-|2004-2006 гг.|Администрация района. |

|7.19 |В целях выявления нару-|2004-2006 гг.|Администрация района, |

|7.20.|Реализовать мероприятия| 2004 г. |Чебоксарский РОВД, |

Действует

Тип

Решение собрания депутатов

Номер

Дата подписания

19 декабря 2003 года

Опубликовано

17 января 2004 года

Источник

Таван ен

Распечатать