О народных дружинах в Чебоксарском районе

Очередное двадцать первое заседание Собрания депутатов Чебоксарского района Чувашской Республики третьего созыва РЕШЕНИЕ от 25.03.2004г. пос.Кугеси О народных дружинах в Чебоксарском районе В соответствии с Законом Чувашской Республики "О народных дружинах в Чувашской Республике", принятым Государственным Советом Чувашской Республики 11 ноября 2003 г., и в целях обеспечения реальной защиты прав и личной безопасности граждан, Собрание депутатов Чебоксарского района РЕШИЛО: 1. Создать народные дружины в Чебоксарском районе. 2. Утвердить прилагаемое Положение о народных дружинах в Чебоксарском районе. 3. Финансовому отделу Министерства финансов Чувашской Республики в Чебоксарском районе при составлении бюджета Чебоксарского района на очередной финансовый год предусмотреть финансирование расходов на народные дружины в Чебоксарском районе. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам укрепления законности, правопорядка, развитию местного самоуправления и депутатской этики. 5. Настоящее решение вступает силу со дня его официального опубликования. Глава самоуправления Чебоксарского района А.П.Князев УТВЕРЖДЕНО решением Собрания депутатов Чебоксарского района от 25.03. 2004 г. Положение о народных дружинах в Чебоксарском районе I. Общие положения (п.1) II. Порядок формирования и структура народных дружин в Чебоксарском районе (п.п.2-3) III. Руководство деятельностью народных дружин в Чебоксарском районе (п.п.4-8) IV. Основные задачи и функции народных дружин в Чебоксарском районе (п.п.9-11) V. Взаимодействие народных дружин в Чебоксарском районе с правоохранитель- ными органами (п.п.12-13) VI. Организация деятельности народных дружин в Чебоксарском районе (п.п.14-17) VII.Формы и методы работы народных дружин в Чебоксарском районе (п.18) VIII.Права и обязанности народного дружинника (п.п.19-20) IX. Порядок приема в народную дружину и исключения из нее (п.п.21-25) X. Ответственность народных дружинников (п.п.26-28) XI. Правовая и социальная защита народных дружинников (п.п.29-34) XII.Стимулирование деятельности народных дружин в Чебоксарском районе (п.п.35-40) XIII.Финансирование и материально-техническое обеспечение народных дружин в Чебоксарском районе (п.п.41-46) XIV.Контроль за деятельностью народных дружин в Чебоксарском районе (п.47) XV.Прекращение деятельности народных дружин в Чебоксарском районе (п.48) I. Общие положения 1. Положение о народных дружинах в Чебоксарском районе разработано в соответствии с Законом Чувашской Республики "О народных дружинах в Чувашской Республике" и определяет порядок формирования и структуру народных дружин; цели и задачи, виды деятельности народных дружин; права и обязанности народных дружинников; условия, порядок приема в народную дружину и отчисления из нее; порядок взаимодействия народных дружин с правоохранительными органами; образцы удостоверений и форменной одежды народного дружинника. II. Порядок формирования и структура народных дружин в Чебоксарском районе 2. Народные дружины в Чебоксарском районе создаются в целях оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности, строятся в соответствии с территориальным делением района, руководствуются Законом Чувашской Республики "О народных дружинах в Чувашской Республике", настоящим Положением и нормативными актами органов самоуправления Чебоксарского района. 3. Народные дружины в Чебоксарском районе не являются юридическими лицами. III. Руководство деятельностью народных дружин в Чебоксарском районе 4. Общее руководство деятельностью народных дружин в Чебоксарском районе осуществляет исполнительный орган самоуправления – администрация Чебоксарского района. 5. Непосредственное руководство деятельностью народных дружин в Чебоксарском районе осуществляют штабы народных дружин на соответствующих территориях поселковой или сельских администраций. 6. В состав штаба народной дружины на соответствующей территории поселковой или сельской администрации входят начальник штаба, участковые инспектора милиции (по согласованию), а так же наиболее активные граждане, члены народной дружины, которые по своим моральным, физическим качествам и состоянию здоровья могут быть приняты в дружину. 7. Начальник штаба народной дружины назначается и освобождается распоряжением главы соответствующей поселковой или сельской администрации. 8. Начальник штаба народной дружины формирует ее состав и представляет его на утверждение главе соответствующей поселковой или сельской администрации. IV. Основные задачи и функции народных дружин в Чебоксарском районе 9. Основными задачами народных дружин в Чебоксарском районе являются: а) содействие правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений, борьбе с преступностью, охране законных прав и интересов граждан; б) содействие в работе по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по месту жительства; в) содействие в работе социальных педагогов в школах; г) содействие в пропаганде правовых знаний среди населения. 10. Народная дружина, выполняя возложенные на нее задачи и руководствуясь действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий, осуществляет следующие функции: - участвует в охране правопорядка и общественной безопасности на улицах и в общественных местах района, а также в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий; - участвует в мероприятиях по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка и общественной безопасности при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; - участвует в предупреждении детской безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав; - участвует при необходимости в обеспечении безопасности дорожного движения; - участвует в спасении людей, имущества и поддержании правопорядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях; - разъясняет жителям соответствующей территории нормы поведения в общественных местах. 11. Народные дружины в Чебоксарском районе решают стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрациями, трудовыми коллективами учреждений, организаций и предприятий, общественными объединениями и жителями соответствующих территорий, отделом внутренних дел Чебоксарского района. V. Взаимодействие народных дружин в Чебоксарском районе с правоохрани- тельными органами 12. Народные дружины в Чебоксарском районе организуют свою работу по обеспечению общественного порядка в тесном сотрудничестве с органами внутренних дел Чебоксарского района в порядке взаимного обмена информацией, совместного планирования и осуществления намеченных мероприятий по борьбе с правонарушениями. 13. Во время проведения совместных мероприятий по охране общественного порядка оперативное руководство работой народной дружины осуществляется работниками милиции. VI. Организация деятельности народных дружин в Чебоксарском районе 14. Повседневную деятельность народной дружины осуществляет штаб, который в пределах своих полномочий: а) организует деятельность дружины в соответствии с Законом Чувашской Республики "О народных дружинах в Чувашской Республике", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обеспечивает постоянную готовность народной дружины к выполнению поставленных перед ней задач; б) осуществляет планирование работы дружины, контролирует ее работу; в) утверждает графики дежурств по согласованию с органами внутренних дел, контролирует их выполнение; г) ведет прием в дружину и исключение из ее состава; д) организует и проводит совместно с органами внутренних дел обучение членов народной дружины методам работы по охране общественного порядка и общественной безопасности, их правовую, социальную и физическую подготовку; е) поощряет дружинников, отличившихся при выполнении своих обязанностей; ж) организует взаимодействие народной дружины с государственнымии и муниципальными органами, контролирует соблюдение законности в деятельности народной дружины. 15. Оперативное руководство деятельностью народной дружины осуществляет начальник штаба. В перерывах между заседаниями штаба народной дружины начальник штаба обладает полномочиями штаба. Заседания штаба проводятся не менее одного раза в месяц. 16. Начальник штаба разрабатывает смету расходов на народную дружину и выносит ее на утверждение в администрацию района. 17. Начальник штаба вносит свои предложения о назначении или исключении членов народных дружин и представляет главе поселковой (сельской) администрации на утверждение. VII. Формы и методы работы народных дружин в Чебоксарском районе 18. Деятельность народной дружины по обеспечению правопорядка и общественной безопасности осуществляется путем: а) патрулирования и выставления постов на улицах и других общественных местах; б) проведения предупредительно-профилактических рейдов по выявлению и пресечению правонарушений в местах массового пребывания населения; в) проведения индивидуальной профилактической и воспитательной работы с лицами, систематически допускающими правонарушения, разъяснения гражданам по месту жительства действующего законодательства, осуществления индивидуальной шефской работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел, их родителями и другими близкими родственниками; г) использования средств массовой информации с целью профилактики правонарушений в общественных местах и на улицах, воздействия на лиц, совершающих правонарушения; д) использования других, не противоречащих действующему законодательству, форм и методов деятельности. VIII. Права и обязанности народного дружинника 19. Народный дружинник при осуществлении деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности имеет право: а) присутствовать при проверке уполномоченными должностными лицами у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему; б) присутствовать при доставке уполномоченными должностными лицами в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения; в) участвовать по решению уполномоченных должностных лиц в оцеплении (блокировании) участков местности; в осуществлении пропускного режима, при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; в проведении карантинных мероприятий, при пресечении массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка и общественной безопасности; г) использовать транспортные средства для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи. 20. Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, обязан: а) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина; б) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни; в) в пределах, предоставленных законодательством принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел; г) не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка и общественной безопасности, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством; д) соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей народной дружины, а при нахождении на дежурстве - старшего наряда дружинников; е) иметь при себе удостоверение народного дружинника, нарукавную повязку или отличительный нагрудный знак дружинника. При обращении к гражданам или должностным лицам народный дружинник обязан представиться и предъявить удостоверение народного дружинника; ж) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки. IX. Порядок приема в народную дружину и исключения из нее 21. В народную дружину принимаются в индивидуальном порядке лица, достигшие 18-летнего возраста, на основании их письменного заявления, проживающие в Чебоксарском районе, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника, умеющие оказывать доврачебную помощь. 22. Гражданин, изъявивший желание быть принятым в народную дружину, приобретает статус народного дружинника после прохождения кандидатского стажа продолжительностью до трех месяцев. 23. В народной дружине не могут состоять граждане: а) имеющие судимость; б) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психических заболеваний, наркомании (токсикомании) или алкоголизма; в) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными; г) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления; д) имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника. 24. Гражданин может быть исключен из народной дружины распоряжением главы поселковой (сельской) администрации по следующим основаниям: а) при подаче личного заявления; б) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 23 настоящего Положения; в) в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника; г) в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка. 25. Гражданину, принятому в народную дружину выдается удостоверение установленного образца, подтверждающий его правовой статус. Бланки удостоверений дружинника являются документами строгой отчетности. Удостоверение дружинника действует на календарный год со дня его выдачи, а по истечении этого срока продлевается еще на один календарный год и т.д. Удостоверение дружинника подлежит изъятию у гражданина в случае его выбытия (исключения) из народной дружины. X. Ответственность народных дружинников 26. За противоправные действия или бездействие народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 27. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями или бездействием народных дружинников, находившихся при исполнении обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, подлежит возмещению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 28. Лицо, полагающее, что действия народного дружинника привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в соответствующий орган исполнительной власти, штаб народной дружины или в суд. XI. Правовая и социальная защита народных дружинников 29. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности находится под защитой в соответствии с законом Российской Федерации. 30. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности руководствуется только законом, настоящим Положением и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений. 31. Народный дружинник исполняет указания только следующих лиц: а) сотрудников отдела внутренних дел; б) сотрудников Министерства внутренних дел; в) сотрудников прокуратуры; г) начальника штаба народной дружины. 32. Воспрепятствование законной деятельности народного дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка, влечет ответственность, предусмотренную с законодательством Российской Федерации. 33. Народный дружинник имеет право на гарантии социальной защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 34. Собрание депутатов Чебоксарского района может устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты граждан, участвующих в деятельности народных дружин, при необходимости дополнив данное Положение отдельным своим решением. XII. Стимулирование деятельности народной дружины 35. Для поощрения народных дружинников органы государственной власти, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций, органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий могут применять различные меры морального и материального поощрения: а) объявление благодарности; б) выдача денежной премии; в) награждение Почетной грамотой Чувашской Республики; г) награждение Почетной грамотой Чебоксарского района; д) награждение Почетной грамотой организаций и т.д. Меры морального поощрения могут применяться и к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности народных дружин. 36. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм, народные дружинники могут быть предоставлены к награждению государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики. 37. Народный дружинник участвует в деятельности народной дружины добровольно, на общественных началах в свободное от основной работы время. 38. Народной дружине выделяются средства из бюджета района, внебюджетных источников на осуществление ее деятельности, согласно ежегодно утверждаемой смете расходов. XIII. Финансирование и материально-техническое обеспечение народной дружины 39. Финансирование народной дружины осуществляется из бюджета Чебоксарского района, а также за счет средств организаций, общественных объединений и иных поступлений, не противоречащих законодательству. 40. Финансирование из бюджета Чебоксарского района, осуществляется согласно ежегодно утверждаемой смете расходов и доходов в соответствии с действующей функциональной и экономической классификацией. 41. Указанные средства направляются на: а) выплату денежных премий народным дружинникам; б) изготовление или приобретение символики, атрибутики и документации народной дружины и других расходов, необходимых для обеспечения ее деятельности. 42. Исполнительные органы самоуправления Чебоксарского района обеспечивают штабы народных дружин необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи. 43. Народные дружины Чебоксарского района предоставляют отчеты в поселковую и сельские администрации Чебоксарского района. XIV. Контроль за деятельностью народных дружин в Чебоксарском районе 44. Контроль за деятельностью народных дружин в Чебоксарском районе осуществляют, в пределах своих полномочий, органы местного самоуправления Чебоксарского района, Чебоксарский районный отдел внутренних дел. XV. Прекращение деятельности народной дружины в Чебоксарском районе 45. Прекращение деятельности (ликвидация) или реорганизация народной дружины на территории района осуществляется решением Собрания депутатов Чебоксарского района.