ДОКЛАД ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ – МИНИСТРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ М.И. ИЛЛАРИОНОВОЙ (В СОКРАЩЕНИИ) НА ЗАСЕДАНИИ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 30 ОКТЯБРЯ 2002 ГОДА РАЗВИТИЕ экономики республики в январе-сентябре 2002 года в целом оценивается позитивно и характеризуется продолжением роста объемов промышленного производства, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, реальных располагаемых денежных доходов населения, увеличением внешнеторгового оборота. К сожалению, сохраняется начавшаяся во II полугодии прошлого года тенденция к замедлению динамики основных показателей, как и по России в целом. МОМЕНТЫ, сдерживающие социально-экономическое развитие республики: - исчерпание потенциала факторов малоинвестиционного роста, - существенное повышение тарифов естественных монополий; - высокая доля энергетических затрат в издержках производства во всех отраслях и недостаточное использование энергосберегающих технологий; - низкий уровень развития финансовых институтов, способных выполнить трансформационные функции в экономике; - сокращающиеся возможности роста реальных доходов населения, а как следствие - замедление темпов роста потребительского спроса населения. ДИНАМИКА ПРОИЗВОДСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ЕЕ ОТГРУЗКИ В 2002 ГОДУ. Объем промышленного производства за девять месяцев текущего года составил в действующих ценах 118,1 %, индекс физического объема - 100,2 % (по России – 104 %), темп роста отгруженной продукции значительно возрос по сравнению с прошлым годом и составил 123,7%. Рост производства практически полностью поддерживался за счет опережающего развития отраслей, ориентированных на внутренний рынок: выше, чем по России, продемонстрированы темпы роста продукции в промышленности строительных материалов (121,9 % относительно января-сентября 2001 года), пищевой (110,6 %), легкой промышленности (105,3 %). Вместе с тем в отраслях, имеющих наибольший удельный вес в отраслевой структуре промышленности, наблюдалось снижение объемов производства. Так, в машиностроении и металлообработке, занимающим более 40% в промышленности, индекс физического объема составил 97,7 % , причем динамика выпуска продукции по отдельным подотраслям машиностроения и металлообработки была подвержена довольно существенным колебаниям: от прироста на 56,1 % в кабельной промышленности до снижения темпов производства в подъемно-транспортном машиностроении на 76,9 % (ОАО “Канашский завод электропогрузчиков”). На общую ситуацию в машиностроительном комплексе повлияло снижение объемов производства в таких крупных акционерных обществах как: “Промтрактор” (на 18,5 %), “Чебоксарский агрегатный завод”(на 4 %), “Чебоксарский электроаппаратный завод”(на 12,5 %), удельный вес которых в общем объеме производства составляет около 33 процентов, причем как в действующих, так и в сопоставимых ценах. Причины спада общие: снижение платежеспособного спроса основных потребляющих отраслей на продукцию инвестиционного назначения, отказ от выпуска низкорентабельной устаревшей продукции, изменение структуры выпуска в сторону увеличения производства новых модификаций, выпуск продукции строго под заказ. При этом следует отметить, что такая же тенденция прослеживается и по России: в январе-сентябре 2002 г. производство тракторов составило лишь 69 % к соответствующему периоду предыдущего года. Анализ финансово-хозяйственной деятельности указанных предприятий и принимаемые меры по получению крупных контрактов по МПС, ряду нефтедобывающих компаний, РАО ЕЭС, участие в проектах серии «Сахалин» позволяют ожидать по итогам года положительных результатов, что безусловно скажется и на общих результатах в промышленности. Значительное влияние на снижение индекса промышленного производства по республике оказало и сокращение производства продукции в химической промышленности на 3,7 %. Основной вклад в падение внесло ОАО “Химпром”, выпустившее продукции на 12 % меньше в сопоставимых ценах и на 20% в действующих. Ситуацию на предприятии можно охарактеризовать как кризисную, поскольку снижены объемы выпуска практически всей основной номенклатуры продукции. При том что в целом по России химическая отрасль демонстрирует достаточно успешный рост. Соответственно необходимо принимать срочные меры по восстановлению потерянных рынков сбыта, совершенствованию химических технологий, созданию новых производств. Снижение производства отмечалось и в другой базовой для республики отрасли- электроэнергетике на 3,6 %. Хотя прослеживается тенденция уменьшения глубины спада, поскольку в первом квартале текущего года снижение составляло 5,5 %. Та же тенденция и в целом по России- индекс физического объема составил 98,8 %. Основная причина –снижение выработки электроэнергии на ГЭС(89,9%) в связи с пониженной водностью 2 квартала и перераспределением стока вследствие частых оттепелей в марте. Проблемой отрасли остается также сохранение задолженности за поставленные энергоресурсы со стороны потребителей, нерациональная структура издержек. Вместе с тем необходимо отметить сложившуюся тенденцию по значительному опережению (более 150%) темпов роста промышленного производства на таких предприятиях, как: “ЧНППП “Элара”(152%), ГУП «Канашский ВРЗ» “(155%), ОАО «Чувашкабель» “(159%), ОАО «Шумерлинский завод спецавтомобилей» “(171,9%), ОАО «Марпосадкабель» “(178%), на ряде вновь созданных и успешно развивающихся малых и средних предприятиях: ОАО”Перкарбонат”( в 2,7 раза), НПФ «Сварка» ( в 1,6 раза), ОАО «Электром» ”( в 2,8 раза), НПП «Экра» ”( в 2,4 раза)и другие, которые способны конкурировать на уровне мировых стандартов и ориентированы на производство инновационной продукции с высокой долей добавленной стоимости. Число убыточных организаций, в % к общему числу организаций. ДОЛЯ убыточных организаций в промышленности хотя и увеличивается (составила 41,8 % против 29,7 % за соответствующий период прошлого года), но следует отметить, что в целом по экономике доля убыточных организаций составила 36,9 %, что является лучшим показателем среди регионов Приволжского федерального округа. Из-за нерентабельной работы отдельных предприятий продолжают оставаться убыточными целые территории, такие как г. Новочебоксарск, Козловский, Алатырский, Ибресинский, , Красноармейский, Урмарский и Шумерлинский районы. В условиях продолжения умеренной тенденции роста годовой прирост промышленного производства по оценке в целом за 2002 г. составит 1,5 %. ОСНОВНЫЕ направления повышения эффективности производства. Для улучшения ситуации предприятиям необходимо решить проблемы высокого уровня затрат на производство и реализацию продукции, формировать рациональную структуру издержек, снижать материалоемкость и энергоемкость производства, осваивать новые рынки сбыта. Важным сектором экономики республики является малое предпринимательство, которое демонстрирует в этом году высокие темпы роста. На 4,5 % увеличилось число индивидуальных предпринимателей. Сумма налоговых платежей индивидуальных предпринимателей в бюджеты всех уровней возросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года более чем, в 1,6 раза. В текущем году введен в действие более эффективный механизм поддержки малого бизнеса путем субсидирования части процентной ставки по кредитам коммерческих банков и операциям лизинга, позволяющий сделать финансовые ресурсы доступными. За 9 месяцев в 2 раза увеличились операции по микрокредитованию и лизингу для субъектов малого бизнеса. Подготовлен комплекс мер по преодолению административных барьеров при развитии малого предпринимательства- в частности по применению принципа “одного окна” - создание единых центров обслуживания граждан и юридических лиц. ДИНАМИКА объема продукции сельского хозяйства.Текущий год оказался для села неблагоприятным по погодным условиям, в результате производство продукции сельского хозяйства сократилось на 3,8 % (по России – сокращение на 1,2 %) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Оцененная сумма ущерба от гибели в зимне-весенний период озимых зерновых культур и засухи составила около 1 млрд.рублей, причем только прямые затраты составили 279 млн.рублей. Задача правительства на сегодня- добиться компенсации из федерального бюджета на восполнение хотя бы прямых потерь. В последующем задачей является организация цивилизованного способа страхования рисков в сельском хозяйстве от неблагоприятных погодных условий . ОБЪЕМ производства основных продуктов сельского хозяйства на сельскохо-зяйственных предприятиях. В текущем году отмечается тенденция роста производства животноводческой продукции: рост производства мяса на 3% и молока на 8%, продуктивности животных. В условиях текущего года особенно актуальным является выполнение Указа Президента Чувашской Республики от 2 февраля 2001 г. № 10 “О развитии реформ в агропромышленном комплексе”, которым поставлена задача о создании вертикальных агропромышленных формирований по схеме “производство - переработка - сбыт” в целях повышения эффективности производства продукции сельского хозяйства. Так, увеличение производства мяса и молока способствовало росту перерабатывающей промышленности, в том числе мясной на 25,1% и молочной - на 28,3%. Несмотря на некоторое улучшение экономических показателей в животноводстве, финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий кардинально не меняется, на сельское хозяйство по-прежнему приходится наибольшая доля просроченной задолженности по кредитам банков и займам – 68,6 %. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской в процентах к дебиторской остается наиболее высоким (в 2,2 раза) по сравнению с другими отраслями экономики. Одной из основных причин неудовлетворительного финансового состояния товаропроизводителей является неэквивалентный товарообмен сельского хозяйства и других отраслей. В сентябре текущего года по отношению к декабрю индекс цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию составил 89,9 %, а индекс цен производителей промышленной продукции – 115,1 %. В результате потери от этого хозяйства вынуждены возмещать за счет снижения расходов на оплату труда и использования в основной деятельности части амортизационных отчислений, предназначенных на восстановление основных фондов. Приоритеты развития агропромышленного комплекса. Оценка состояния, в котором находится сельское хозяйство, свидетельствует о том, что в ближайшей перспективе необходимо выработать новые направления инвестиционной политики, активнее использовать внутренние резервы повышения эффективности сельскохозяйственного производства, не требующие значительных капитальных вложений. Необходимо использовать эффект кооперации, добиваясь увеличения рентабельности производства путем снижения затрат на производство сельхозпродукции и проведения соответствующей маркетинговой политики. Рассмотрение этих вопросов особенно важно в преддверии вступления России во Всемирную торговую организацию. Государственные ресурсы будут сконцентрированы на приоритетных направлениях развития агропромышленного производства, поддержке наиболее перспективных производств и ресурсосберегающих технологий при повышении эффективности их использования. Необходимо интенсивнее работать по привлечению реальных инвесторов в целях технического перевооружения агропромышленного комплекса и внедрения новых прогрессивных технологий.